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南欧部分城市是否会复制底特律噩梦

发布时间:2020-07-13 19:05:52 阅读: 来源:跳床厂家

美国汽车工业重镇底特律宣布破产,给世界经济又来了一记沉重的打击。曾经繁荣的汽车工业中心,如今留下的只有沉重不堪的债务和破败萧条的空城。底特律,这个“美国梦”曾经的典型代表,如今已经成为经济萧条的代名词。而在已被持续几年的债务危机折磨得疲惫不堪的欧元区,特别是南欧国家城市,则对能否避免复制底特律破产噩梦的问题极为关注。而要尽快摆脱濒临破产的窘境,就必须尽早改革。

高居不下的债务和失业率、经济连年衰退,债务导致的公共服务缺失,都困扰着南欧国家且严重制约着该地区国家的经济发展。

纵观底特律破产的原因,主要是市政府负债过多导致。而政府机构臃肿、效率低下、政府收入过低都是引发政府债务高企的主要原因。另外,美国的中央与地方财政结构与欧洲不同,美国联邦政府无法甚至不愿参与救助底特律的行动。因此,这座“悲惨之城”的没落也就在所难免。

欧元区已被持续几年的债务危机折磨得疲惫不堪,经济陷入衰退、失业率居高不下,这些问题几年来一直困扰着欧洲的决策者们。然而,欧洲的老百姓作为城市中的普通一员,对危机则有着更深切的感受。

破旧的基础设施、几乎陷入瘫痪的城市管理,南欧地区是受金融危机和欧债危机影响最严重的地区。希腊、意大利、西班牙和葡萄牙是欧元区现在最“令人头疼”的“问题儿童”。高居不下的债务和失业率、经济连年衰退,都困扰着这些国家且严重制约着该地区国家的经济发展。国家层面如此,南欧国家的地方政府日子也不好过。财政紧缩政策的执行,让一些南欧地区的城市财政捉襟见肘。除了高失业率和令人喘不过气的债务,一些南欧城市已经毫无乐观情绪可言。更有甚者,因地方政府的财政陷入困境,普通居民最根本的生活已经无法得到保障。

现在,到南欧旅行的游客对当地的抱怨越来越多。路边堆积如山的垃圾、半瘫痪状态的公共交通、效率低下的城市运行、难以满足居民日常需求的公共服务已成为一些南欧地区城市的普遍现象。

西班牙的债务和财政问题,主要来源于自2008年以来国内掀起的房地产开发热潮,房地产过热引发了全国性的银行业危机,并致使政府债台高筑

西班牙的加泰罗尼亚省和安达卢西亚省是该国两个人口密度最高的自治省。在经历了持久的债务危机后,这两个地区现在是西班牙国内最先面临破产危险的地区。西班牙政府的财政紧缩政策,让加泰罗尼亚地区这个西班牙经济最发达、对西班牙经济贡献率达到20%的地区经济陷入崩溃边缘。2012年,在拉霍伊政府推行财政紧缩政策的最高峰阶段,西班牙各省纷纷表示反对。

西班牙各地区的债务和财政问题,可以说主要来源于自2008年以来国内掀起的房地产开发热潮。当时,西班牙国内的房地产市场一片繁荣,各地纷纷上马了众多房地产项目。各地政府也积极参与其中。例如,瓦伦西亚附近的卡斯蒂略国际机场,耗资高达1.5亿欧元,但在完工后的9个月内没有一架飞机起降。这样的例子在西班牙其他地区比比皆是。很多地方政府并不考虑投资是否能够收到预期的回报,只是简单地跟风建设,结果造成大量资源浪费,导致政府债台高筑。

如果说,西班牙全国性的银行业危机根源于一场盲目的房地产热潮,那么西班牙各地区和城市所处的危机正是西班牙全国危机的缩影。一项数据显示,西班牙地方债的总规模目前已经达到1450亿欧元。专家认为,这样的债务负担对于西班牙地方政府来讲,是完全无力偿还的。为了缓解地方债的压力,西班牙地方政府只好紧缩财政,缩减公共开支。以安达卢西亚省为例,2012年,为了执行西班牙政府的财政紧缩政策,该省只好选择关闭19所公立医院,并解雇超过60000名公职人员。西班牙很多城市,由于没有足够的资金,负责清运垃圾和清扫街道的服务公司得不到政府的及时支付,只好停止服务。结果就是在西班牙一些城市的街道上,堆积如山的垃圾充满了视线。在一些城市,甚至有可能随时断电,只因为政府没有钱支付电费。

意大利地方政府一直以来对当地财政收支平衡等估计错误,导致政府入不敷出,财政恶化使意大利城市陷入困局,2012年有将近40个意大利城市陷入严重财政困难

意大利作为欧债危机的重债国之一,其地方政府的财政状况也险情频出。2012年,蒙蒂政府执行了严苛的财政紧缩计划,意大利中央政府要求各地方政府节省的开支高达20亿欧元。这一数字对于当时已经捉襟见肘的意大利地方政府而言几乎是毁灭性的。2012年夏季,时任意大利总理蒙蒂就警告西西里地区,其财政状况已经到了破产边缘。那不勒斯等城市更是因财政状况恶化而陷入了部分瘫痪。那不勒斯、帕勒莫等意大利南部重镇因财政问题也出现垃圾无人清理、公交系统瘫痪等严重影响城市正常运转的“险情”。今年年初,那不勒斯公交公司因无法支付其运营车辆的燃料费用,被迫将原有的600辆运营公交车缩减至350辆,并取消了一部分运营线路,这给当地居民的出行带来了极大不便。

据统计,2012年中期,有将近40个意大利城市陷入严重财政困难,导致当地公职人员无法正常领取薪金。更有一些地区,因无法支付教师工资而推迟秋季学期的开学时间。有分析者预计,由于财政问题,当地的医疗保险等社会福利将会受到威胁。

专家分析认为,意大利地方政府一直以来对当地财政收支平衡等估计错误,导致政府入不敷出。主要表现在大量雇佣政府公职人员,导致机构臃肿,效率低下。同时,一些地方的经济发展一直处于较低水平,政府税收来源十分有限,导致地方政府一直处于“借债过日子”的窘境。加之欧债危机的不断深化演进,意大利中央政府执行了大幅削减公共开支的财政政策,使得地方政府的日子更不好过。为了达到中央政府提出的压缩开支的要求,意大利地方政府只好削减公共部门的雇员数量并在各个方面削减公共开支。该做法直接导致城市运转陷入十分被动的境地。

南欧地区国家的地方政府如果想尽快摆脱濒临破产的窘境,就必须尽早将改革提上日程

专家分析认为,改革要从几个方面入手。首先,这些地方政府应当在节俭和高效之间找到平衡。一方面要尽可能将臃肿的公共机构进行缩编和改制,节省政府的公共开支,规范财政政策,另一方面又要确保城市公共服务正常运行。其次,要找准优势,集中力量发展当地的特色优势产业,将财政紧缩和投资不足等带来的负面影响降至最低,以最低廉的投入获取最高的财政收入回报。最后,这些地方政府仍需将改革作为地方经济发展的最根本动力,以改革促经济发展,通过恰当的私有化方式盘活市场,重新恢复其经济活力。(驻维也纳记者 谢飞)

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