促进上海民营经济发展惟一途径是鼓励创新

民营经济已经成为推动上海经济发展的微观主体中最大的“短板”。由于历史和体制的原因，上海一直是国资重镇，国有经济总量大，国有大企业多，产业覆盖面广，上下游产业链长，与地方政府关系密切，彼此之间利益纠杂，关系盘根错节。改革开放以来，外资经济依靠政策、技术、管理优势，强势而入，迅速崛起，与国有经济一起推动上海近20年快速发展。相比国有企业在上海的深厚根基、外资企业在上海的如鱼得水，民营企业在上海发展空间狭窄，创新动力(310328,基金吧)不足，政策扶持力度不够。缺乏有品牌知名度和国际影响力的本土型民营企业，成为制约上海多元所有制共同发展战略的主要瓶颈。

同时，民营企业是最具活力和竞争力的微观主体。民营企业在自主创新、解决就业、促进经济增长方面发挥着至关重要的作用。截至2008年底，上海中小企业（基本都是民营企业）总数占上海市法人企业总数的99.5%，吸纳就业人数占上海市法人企业总就业人数的83%，实现营业收入占上海市法人企业收入总额的56.8%。特别是，在当前上海经济回升、发展转型、创新突破的关键时期，促进民营经济特别是民营科技型中小企业发展，已经成为事关上海未来发展的关键之举。

促进民营经济发展，政策的关键在于，必须有效打破当前国资、外资在微观主体领域中的发展垄断，使民营企业在发展过程中特别是发展初期能够有效避免国资、外资对其政策、体制、资源、市场等挤压，成功走出一条发展的“华山之路”。

这条“华山之路”，就是创新。

这里的创新，不仅仅是技术创新，还包括产品创新、市场创新、管理创新、组织创新、方法创新等，是“企业家对生产要素所做的重新组合”。创新不仅是民营企业赖以生存和发展的最重要法宝，也是民营企业有效打破国资、外资发展空间垄断的重要手段。

从企业主体看，国有企业创新动力不足成为难以治愈的顽疾，外资企业缺乏技术转移动力，而民营企业创新则关系到自身的生死存亡，因而创新动力最强，也最有可能成为微观创新的主体。

从发展过程看，民营企业发展初期，犹如石缝中的小草，缺乏政策支持，没有资本问津，市场空间缺乏，生存环境普遍恶劣，只有创新才能赢得生存和发展空间。依赖创新起步，通过创新发展，依靠创新成功，已经成为诸多知名民营企业发展的最主要途径。

从发展空间看，创新最具公平性，创新精神最不容易被垄断，只有在创新的舞台上，民营经济才有机会与强大的国有企业、外资企业一较高低，通过创新的竞争获取发展空间，甚至成为舞台上的主角。

从政府作为看，要在全社会范围内大力鼓励多样化创新，激发创业精神，树立创新创业典型，形成敢于打破常规、大胆创新突破、不怕挫折失败的良好氛围，使上海成为创新的温床、创业的天堂。要营造“两个环境”：

一是着力营造鼓励创新创业的发展环境。对于具有成长潜力的民营科技型中小企业要不遗余力地大力支持，对于有能力、有抱负的民营企业家要不遗余力地大力支持和宣传，对于民营企业的创新努力要不遗余力地大力支持。

二是着力营造公平公正的服务环境。政府的创新政策、创新资金扶持要强化公平性、公正性，对各种所有制主体真正做到一视同仁，按照企业的发展潜力、创新能力来分配政府资源，努力培育一批创新动力强、创新成果多、市场美誉度高的龙头型创新型民营企业。

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